中国的改革开放和经济高速快速增长，为我国钢铁产业构建跨越式发展建构了条件，我国钢铁产业已沦为最不具国际竞争力的产业。但是，由于市场环境、产业生态、研发能力等方面因素，我国多数大型钢铁企业的发展质量较世界一流企业还有差距。

为构建我国钢铁企业的高质量发展，在政策上建议：减缓国有企业改革，更进一步提高企业效率；避免妨碍因素，充分发挥市场力量在行业统合中的起到，构成国内竞争大格局；完备环境标准管理制度，鼓舞钢铁企业绿色化发展；完备产业创意体系，提高企业创新能力。与此同时，企业也必需减缓改革发展：一是打造出产业生态圈，引导产业发展；二是构筑业务体系；三是提升核心技术研发能力；四是提升全球资源整合能力。

我国钢铁企业与世界一流大型钢铁企业的较为我国钢铁产业已沦为最不具国际竞争力的产业，在全球具备举足轻重的影响力。我国粗钢产量自1996年突破1亿吨以来，已倒数22年一跃世界第一，2018年超过9.3亿吨，长年占有世界钢铁半壁江山。

钢铁产业承托着我国国民经济的发展，我国钢铁企业正在向世界一流企业队伍迈向。从综合指标分析看，除了宝武集团外，其他企业在发展质量上与日本的新的日铁住金、韩国的浦项制铁等还有差距。

首先，我国钢铁企业生产规模超过世界一流企业水平。从粗钢产量看，我国钢铁企业的生产规模与日韩企业非常。从市场占有率看，海外钢企在所在国或地区占到意味著寡头地位，而我国钢企均不多达10%。其次，我国钢铁企业经营规模和经营质量与世界一流钢铁企业差距大。

从营业收入看，海外钢企基本是我国钢企收益规模的2-40倍。我国除了宝武集团收益规模多达3000亿元外，其他企业皆在1000亿元以下。海外钢企非钢业务收入低，是营业收入规模大的原因之一。从吨钢收益看，我国钢企近高于世界一流水平。

宝武集团生产规模是浦项制铁、新日铁住金的1.5倍左右，但吨钢收益只有浦项制铁的五成，新日铁住金的七成；河钢股份(2.950,-0.02,-0.67%)与浦项制铁、新日铁住金生产规模非常，但吨钢收益分别只是对方的1/4到1/3。从净利润看，除宝武集团外，我国钢企高于世界一流水平。从净利润和净利润变化两个看作，宝武集团与新日铁住金、浦项制铁、日本的JFE为第一阵营，具备利润低且平稳的特点；卢森堡的安赛乐米塔尔利润低但不平稳，为第二阵营；鞍钢股份、河钢股份与德国的蒂森克虏伯为第三阵营，利润较低。从净利率看，我国钢企忽高忽低，平均值利润率高于世界一流水平。

2017年我国钢企净利润率广泛低于海外钢企，但日韩钢企的平均值利润率是我国钢企（除宝武集团）的2-5倍。从资产负债率看，我国钢企两极分化相当严重。

海外钢企基本保持在55%以内，我国央企和民营皆超过世界水平，而地方国企远高于世界水平。第三，我国钢铁企业劳动效率较低。

从人均销售收入看，我国钢企相比之下领先于世界钢铁巨头。海外钢企的劳动生产率是我国宝武集团的2-10倍，是其他钢企的2.5-30倍。

最后，我国钢铁企业研发投放强度和环保投放力度与世界一流企业非常。从2017年的研发投放强度看，除首钢股份(3.510,0.02,0.57%)、沙钢股份(8.640,0.26,3.10%)外，我国钢企低于世界钢企。

宝武集团、鞍钢股份、河钢股份的投放强度与新日铁住金非常，是浦项制铁、安赛乐米塔尔的4倍以上。从环保投放资金看，我国钢企与世界钢铁巨头不相上下。我国宝武集团投放次于浦项制铁，其他企业与新日铁住金等非常。从环境治理结果看，我国钢企与世界钢铁巨头的差距在增大。

在吨钢气态废气上，宝武集团已相似世界领先水平。河钢集团的邯钢，多数指标已超过世界一流水平，工件阶段二氧化硫相似零排放，氮氧化物大于50mg/m3。

但总体看，我国钢企内部环保管理水平不平衡，环保压力仍相当大。我国钢铁企业大而欠强的原因分析中国的改革开放、经济的高速快速增长，为钢铁产业跨越式发展建构了条件，但由于市场环境、产业生态、研发能力等方面因素，我国钢企的发展质量较世界一流企业还有差距。

第一，改革开放经济高速快速增长为钢铁企业向现代化大规模化发展获取了条件。我国钢铁工业是改革开放的先行者。宝钢在20世纪80年代初引入了日本先进设备的沿海一贯式生产方式，从而彻底改变了我国钢铁生产的传统模式，构建了钢铁企业向现代化大规模化发展的转型，优化了产业布局。

1993-2001年是我国钢铁企业大规模引入先进设备技术装备、管理方法的时期。中国经济高速快速增长为钢铁产业和企业的发展获取了条件。工业化、城镇化前进了汽车、船舶、家电、房地产、基础设施建设等下游投资，夹住了我国钢铁市场的大量市场需求。

出局领先生产能力和兼并重组让大企业沦为钢铁航母。1999年以后，我国开始实行出局领先生产能力政策，促成企业的单体规模向超大型化发展。与此同时，在政府主导下减缓了大型钢铁企业间的牵头重组，2007年宝钢等央企积极开展了横跨区域并购，地方国企在区域内展开统合，问世了河北钢铁集团，一批大型钢铁企业集团可行性构成。

近几年在国企改革和市场的推展下，实施了新一轮重组，问世了宝武集团，钢铁企业的生产规模向世界巨头投向。第二，外部市场不平稳影响企业发展质量。2008年金融危机对我国钢铁企业发展产生了深远影响。

大量投资基础设施健快速增长的政策，造成钢材市场需求上涨，全国产量从2008年的4.8亿吨减少到2015年的8亿吨，仅有行业资产负债率从50%左右提升到70%左右。随着国内经济增长速度上升，钢铁行业生产能力不足相当严重，钢铁企业在2015年陷于仅有行业亏损状态。市场无序竞争激化企业利润减少。

我国钢铁行业集中度较低造成无序竞争，行业前十的市场比重从2011年的49%降至2018年的35%，行业自律劣更进一步激化恶性竞争。另外，地条钢的销售生产，也严重影响了市场秩序。第三，钢铁生态圈建设迟缓影响大企业盈利水平。我国钢企还没创建具备全球竞争力的低成本平稳生产的产业生态。

首先，沿海布局调整并未做到。沿海一贯式生产，可大大降低钢铁生产成本，提升生产效率。首钢京唐、鞍钢鲅鱼圈等一批现代化沿海钢铁基地已建成投产，但多数企业战略布局还在调整中。其次，柔性生产体制还并未创建一起。

目前我国生产结构相当严重流失，宽流程高炉炼钢占比过低，电炉炼钢仅有占到9%（世界平均水平为28%）。因此，导致生产能力调节能力差，无法灵活性应付经济周期变化。再度，与上下游企业合作协同效果劣。

宝武集团做到了探寻，但总体看，我国龙头企业的产业引导造就起到充分发挥很差，影响钢铁产业平稳发展。最后，利用全球资源构建经营效益最大化能力很弱。一是没创建平稳的海外原材料供应体制。

我国铁矿石资源的对外依存度超过91%（2017年），但海外权益矿非常少，权益矿年供应量仅有占到进口总量的8.3%（2013年）。日韩钢企的权益矿占比也超过40%以上。因此，铁矿石价格波动，对我国企业影响更大。二是没构成海外生产的战略布局。

我国钢企还处在成立海外营销服务网点和并购海外钢企的跟上阶段，海外钢铁基地建设基本是空白。第四，产品结构影响大企业盈利能力。

我国钢企的主要产品从质量和生产能力上已相似世界一流水平，但高精尖等特色产品较少，较低附加值产品多，影响钢企整体盈利能力。首先，国内房地产市场的畸形发展，导致我国建筑用钢占比过低。较低附加值产品低的建筑用钢，影响我国钢企收益和利润水平。

其次，产品同质化竞争白热化。我国宝武集团坚决回头高端差异化道路，高级汽车板等产品占有国内极高份额，但多数企业产品特色不显著，不可避免陷于同质化恶性竞争，影响企业经营效益。目前，引导性产品主导权仍掌控在海外钢企手里。我国钢企产品结构不优的根本原因在于创意体系不强劲。

一是研发投放严重不足，研发投放绝对额比世界一流企业较少；二是研发成果累积比世界一流企业较少，如新日铁住金在全世界70个国家享有29500项专利；三是在研发体制上，世界一流企业已享有成熟期的材料基础研究、新产品研发研究、新工艺研发的先进设备研发体制，而我国在材料基础研究、新工艺研发研发体制上尚能很弱。第五，面对绿色生产挑战。

一是还没全面实现绿色生产。目前部分企业在有的组织废气方面早已高于德国、日本的先进设备企业，但在无的组织废气方面，如：运输、现场抑尘等还须要进一步提高标准，强化管理。另外，企业环保投放压力大，吨钢成本增加了200元。

二是大规模迁往影响到部分企业存活。大规模迁往在短期内有减轻城市污染问题等大力起到，但客观上导致企业经营资产大量浪费，经营风险增大。建设世界一流大型钢铁企业集团的建议为构建钢铁企业的高质量发展，必须政府和企业共同努力。

政府要为钢铁企业改革发展获取平稳环境和相反鼓舞，企业要之后增大改革和创意力度，在产品、技术、管理、资产报酬、劳动效率等方面超过国际先进设备水平。一方面是政策建议。第一，减缓国有企业改革，更进一步提高企业效率。

一是减缓国有钢铁企业集团的混合所有制改革。可大幅度减少国有股权，对已具体为国有资本投资公司试点的钢铁企业，可新的界定投资领域，提高为材料产业。二是更进一步深化劳动制度改革。建议反对内部分流、转岗低收入等多渠道解决问题人员分流移往。

对于转岗低收入，地方政府不应帮助企业对员工展开培训和获取信息服务，联合构建劳动力资源的新的优化配备。第二，避免妨碍因素，充分发挥市场力量在行业统合中的起到，构成国内竞争大格局。一是避免妨碍行业重组的障碍。

钢铁行业的市场化重组仍然面对地方维护、财税分配、人员移往等方面的问题，必须政府部门不予解决问题。一些国有企业收购经常出现了购而不并、重而不整现象，也与行政介入过多和公司管理不做到有关。各地政府不应遵循市场经济原则，增加对企业的失当介入，反对企业收购重组。

二是充分发挥国有资本投资运营公司和产业并购基金的起到，前进国内竞争大格局的构成。研究牵头重组方向和路径，可以宝武集团、沙钢等杰出龙头企业居多，逐步形成国内几大联合集团竞争的市场格局。

三是充分发挥行业协会、规划院的指导作用。我国钢铁协会、规划院仍然参予钢铁产业的发展建设，具备很高的专业能力和影响力，可以作为第三方充分发挥的组织与协商起到。第三，完备环境标准管理制度，鼓舞钢铁企业绿色化发展。

一是轻环境标准重规模标准。极力退出规模标准管理，完备环境标准管理。对于生产能力大或环境容量小的地区，可以有助于提升废气标准。强化环境废气检测，对于不合格企业，不应限期排查；对合格企业构建不限产、不投产政策。

二是对构建超低废气标准的城市钢铁企业实施不迁往政策。对环境废气合格、产品结构合理的大型企业，可创建城市友好关系型钢铁企业试点。第四，完备产业创意体系，提高企业创新能力。

我国企业推崇研发投放，同时也必须国家强化基础研究和共性技术方面的投放，构成原始的创意体系。建议行业主管、科技部门充分发挥的组织和引领起到，牵头企业积极开展未来前沿技术的研究。

另一方面是对企业的建议。第一，打造出产业生态圈，引导产业发展。一是创建合作共赢、长年发展的理念。通过服务平台、长年协议、互相入股、技术和人员交流等手段，与涉及利益方创建长年合作关系，构成利益共同体。

二是打造出生态圈。与下游汽车等大企业展开长年合作，共同开发改良产品，提升下游产业的竞争力；与中小钢铁企业密切合作，构成钢铁产业分工体系，协助中小企业向特精下颚分市场发展；此外，强化与国内外钢企巨头的合作，在竞合关系中茁壮。

第二，构筑有竞争力的业务体系。一是夯实钢铁基础业务。创建具备全球竞争力的低成本平稳的钢铁生产体制。

重点任务是：减缓沿江沿海布局的调整做到；调整钢铁生产结构，提高电炉炼钢比例，创建柔性化生产体制；前进实质性重组，提升协同效应，缩减管理和生产成本；优化产品结构，提升高附加值产品和服务的占比。二是发展新材料业务。

有两个路径：一个是以钢铁材料技术为基础，伸延发展新材料业务；另一个是以钢铁用户市场需求为导向，发展新一代材料，可与下游用户共同开发产品。三是发展综合服务业务。向社会获取钢铁管理和技术综合解决方案服务；创建服务平台，利用物联网和大数据获取新的服务，使大数据沦为核心竞争力。四是建设灵活的组织。

利用物联网、大数据、人工智能等技术，改良管理，逐步向服务化、智能化转型。第三，提升核心技术研发能力。一是强化研发投放。

以主力市场居多，研发高性能产品；开发新一代生产工艺，提升生产效率；强化基础研究，开发新一代钢材、新一代材料。二是创建新型开放式研发体制。统合内部研发资源，构成基础研发、应用于研发、技术改良等多层次研发体系；强化与国内外研发机构的合作；大力的组织共性技术研发联盟，突破卡脖子技术；注目世界材料前沿技术，投资收购科研初创企业。

第四，提升全球资源整合能力。一是创建平稳的海外资源供应体制。提升海外权益矿比率，与海外企业合作共同开发资源；完全恢复宽协机制，提升宽协矿订购占到比；联合国内多家企业集体订购，提升谈判话语权。二是减缓海外布局。

与下游企业一起回头过来，建设海外生产基地；通过跨国收购构建全球销售、加工生产布局；培育海外合作伙伴，创建全球战略联盟。

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